鸡西(鸡冠)产业项目园区是黑龙江省省级产业园区，产业项目园区位于鸡西市鸡冠区西南部，园区规划总占地面积.68公顷，园区西起立广街，南至恒昌街，东依耀光路，北至西胜路。园区基础设施配套包括道路、给水、排水、供热、电力、通信，同时配有园区行政服务及项目孵化大楼。

四年前，泛华集团正式进入鸡西，在（鸡冠)产业项目园区的系统规划、开发建设、招商运营等领域展开全面合作。在合作初期，泛华集团首先对鸡西市当时的发展现状进行了有效的诊断，结合当地的资源环境、政策导向、市场条件、发展基础、发展愿景，梳理地方的发展诉求，破解阻碍发展的关键问题。分析当时鸡西面临的主要问题，一是从地缘优势如何通过“资源型综改试验”向战略前沿突破；二是丰富厚重的资源如何通过提升存量资源价值进行盘活；三是产业市场如何通过提档升级开拓潜在价值市场；四是经济增长如何通过调整产业结构由工业驱动转向工业、服务业双轮驱动；五是城乡发展如何通过产业关联转向产城融合进行高层次统筹；六是各自为政的产业园区如何通过差异化互补发展达到进一步协同。所有这些问题共同指向(鸡冠)产业园区建设，通过打造资源型城市绿色发展示范区，带动区域发展。（一）利刃出鞘——构架(鸡冠)产业园区的系统集成规划针对长期以来我国的规划体制造成的多种规划之间衔接不畅甚至矛盾的问题，泛华集团在国家推行“三规合一”或“多规合一”之前就形成了规划的系统集成理念，通过协调社会、经济、生态、人文等要素与智慧发展的关系，通过系统规划解决产业园区战略定位、产业体系、空间布局、发展模式、投融资模式等相关动力要素的集成，并形成关联一致的战略地图来引导资源配置和开发行为。规划(鸡冠)产业园区的过程中，泛华集团首先明确了(鸡冠)产业园区战略价值，即产业园区承载着资源型城市绿色发展示范、产业发展生态化的发展目标。确定(鸡冠)产业项目园区是集食品、医药、汽车、机电、环保于一体的综合产业园区，近期用地发展规模是公顷。产业项目园区为相对较独立的开发区，备有居住、办公、餐饮、娯乐、休闲等功能齐全的配套设施。

（二）知行合一——创新产业园区的运营模式但就鸡冠新区开发建设问题，鸡西政府一直一筹莫展，尤其是资金从哪里来的问题，泛华集团与鸡西市政府签订的项目合作协议，负责全市战略定位的系统规划，并依托其城市运营商及建设商优势，承担全市平方公里的主城区发展规划，实施规划、策划、建设、施工、投融资一体化的项目方案，以DBFO模式承建鸡西(鸡冠)产业项目园区和鸡西鸡冠新区(二期)的土地一级开发及项目运营，打破了投资渠道单一和完全由政府包揽的筹资模式，充分发挥了社会资本和民间资本的巨大潜力与作用。从而打造东北地区人与自然和谐相处、经济和社会协调发展的区域经济增长极。创新合作方式

1、双方以市场化视角分散风险，明确责权利；资金完全来源企业，不依赖政府融资平台；实施土地一级整理开发，及土地一、二级联动开发；项目建设资金来源于泛华资金池、商业银及信托资金。2、开展投融资服务，推动园区招商引资，泛华集团通过投融资服务、项目管理等方面的优势资源嫁接，开展对鸡西城区及后续项目的投融资方案设计；一期汽车产业园已初具规模，投资已达近8亿，大型汽车改装厂、多家汽车4S店陆续入驻园区，泛华创业大厦也已竣工。在产业园区建设运营过程中，泛华集团围绕鸡西周边区域经济和社会发展不同步、工业和信息发展不同步的主要问题，将产业园区规划和建设有机融合，构建了“系统规划+平台搭建+项目孵化”的新模式，按照产业园区的产业支撑体系、应用体系和保障体系的顺序推进项目落地，目前竣工的泛华创业大厦的建设将带动更大范围的产业集聚和产业服务需求，衍生更多的应用项目。

作者泛华城市发展研究院胡艳凤

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