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鸡西中院发布 年黑龙江省鸡西市行政 案件司法审查报告 近日，鸡西中院召开新闻发布会，向社会各界发布《年黑龙江省鸡西市行政案件司法审查报告》白皮书。白皮书通过梳理近年来办理的相关案件，总结普遍性问题，并提出对策和建议。鸡西市中级人民党组书记、院长王双近为白皮书撰写前言。 年黑龙江省鸡西市行政案件司法审查报告 前言 年，鸡西市两级法院严格执行新行政诉讼法和司法解释规定，忠实履行法定职责，充分发挥审判职能作用，在助推法治政府建设中做出了积极贡献。全市两级法院行政审判工作在服务大局、保护行政管理相对人合法权益、监督行政机关依法行政、实质性化解行政争议、弘扬新时代中国特色社会主义法治理论、为全市经济社会高质量发展发挥了应有作用；在权益保障方面，坚持以人民利益为中心的发展理念，坚持立案登记制改革，畅通案件受理渠道，强化诉权保护，强化实体权利与程序权利保护并重，充分满足人民群众高品质司法需求；在履行行政审判职能方面，全面落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度，着力加强被诉行政行为合法性审查，主动延伸司法监督职能，为助推鸡西法治政府建设发挥了积极作用。 面对新形势新要求，全市法院的行政审判工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治理论为指引，在省、市委领导和人大监督下依法开展。要继续严格落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度,更加注重提高出庭应诉质量，实现行政争议实质性化解；要有效发挥行政审判职能，支持行政执法体制机制改革；要加大合法性审查力度，依法对行政机关违法行为予以纠正，对不规范行为予以指引，监督行政机关依法履职,支持行政机关发挥经济调控、市场监管等职能，推进“放管服”改革；要坚持并创新发布行政审判白皮书、典型案例等方式,促进行政机关规范行政执法行为。 ——王双近 鸡西中院党组成员、副院长李德亮通报全市法院行政审判案件司法审查基本情况 《年黑龙江省鸡西市行政案件司法审查报告》新闻发布会现场 一、全市法院行政案件总体情况分析 年，全市法院共受理各类行政诉讼案件件，审结件，收案总数同比下降7.35%。 -1- 行政案件收案同比情况分析 年全市法院各类行政案件收案同比情况表（单位：件） 全市法院审理一审案件件（含旧存），二审81件，再审2件，申诉、申请再审8件。审查非诉行政执行案件件，裁定准予强制执行件，裁定不准予执行76件，准予执行率79.4%，执结标的额.31万元。其中，一审、再审和申请再审收案同比基本持平，二审收案同比下降28.32%，审查非诉行政执行案件同比上升71.63%，裁定准予强制执行率同比下降18.73个百分点。 -2- 一审行政争议涉及领域和行政行为类型分析 年全市法院一审行政案件分布领域示意图 从涉诉行政管理领域看，一审行政案件数量居前的是公安类（治安）、城建类（含规划、房屋征收、房屋登记等）、劳动和社会保障、交通等四类，一方面说明上述领域矛盾纠纷多发易发，另一方面也反映出这些领域行政执法工作依然存在一些固有问题，应给予高度重视。同时，资源类（土地、林木、矿产资源等）、市场监督管理、民政、乡政府、文化、物价等行政领域也有涉及。 年全市一审行政案件被诉行政行为类型示意图 从涉诉行政行为类型看，年审理的件一审行政案件中，被诉行政行为居前的是行政处罚、行政征收、行政确认、行政登记、履行法定职责等。 年全市法院一审行政案件结案方式情况统计表 从案件结案方式情况看，一审审结的件行政案件中，以判决方式结案件，占结案数的40.58%，同比下降9.22%（判决驳回原告诉讼请求59件,同比上升7.3%；判决撤销行政行为17件，同比下降29.17%；判决行政机关履行法定职责24件，同比上升60%；判决确认违法13件）；以裁定方式结案件，占结案数的53.62%（驳回起诉34件，原告撤诉或被告改变原行政行为后原告申请撤诉件）；行政赔偿调解结案16件，占结案数的5.8%，同比上升%，说明人民法院加大行政审判功能和诉讼调解力度，司法和行政良性互动工作做的较好，尽最大可能实质性化解行政争议。 -3- 全市行政诉讼分布情况及特点分析 全市基层法院行政诉讼分布情况统计表 年,全市基层法院行政诉讼案件数量、涉诉行政管理领域和涉诉行政行为类型仍呈不均衡分布，主要由区域经济主体模式和发展重心不同、行政机关行政执法能力水平高低以及行政机关及其工作人员依法行政意识差异等原因造成。 -4- 全市被诉行政机关负责人出庭应诉情况 年全市法院适用普通程序公开开庭审理行政案件件，行政机关负责人出庭应诉件，出庭应诉率为99.3%。经过一年来的宣传和推进，行政机关负责人基本能认识到出庭应诉是其必须履行的法定职责，也能充分地认识到出庭应诉对于化解矛盾纠纷、维护政府形象的重要意义，但在出庭效果上仍存在问题。 一是出庭应诉不够规范。 二是出庭应诉准备工作不充分。 三是出庭不出声问题比较普遍。 二、行政机关败诉情况及原因分析 年，全市各级行政机关不断增强法治思维，积极运用法治方式化解矛盾纠纷，依法行政的能力和水平有了进一步提升，法治政府建设各项工作都取得了新的发展进步。但是从司法审查的角度来看，行政机关在行政执法中仍存在一些不足，引发行政诉讼甚至败诉。 （一）败诉案件基本情况 年，全市法院审理的各类行政案件实体裁判行政机关败诉的共54件，其中：基层法院判决一审败诉41件，中院判决一审败诉13件，综合败诉率19.57%，相比年上升了14.89%。 年全市行政诉讼案件败诉行政机关情况统计表 （二）行政机关败诉主要原因分析 年，全市法院审理的行政案件实体败诉原因主要集中在不履行法定职责，事实认定不清、证据不足，违反法定程序，不依法履行、未按照约定履行行政协议，法律适用错误等方面。 年全市法院一审行政案件实体败诉原因示意图 庭审现场 三、全市法院推进依法行政、 服务经济社会发展的主要做法 年，全市法院严格执行新行政诉讼法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民法院化解行政争议、保护合法权益、监督依法行政的司法职能作用。 第 一 践行司法为民，满足人民群众高品质司法需求。一是强化诉权保护，畅通行政案件受理渠道。二是强化程序保障，确保当事人双方诉讼地位平等。三是强化民生保障，加强原告实体权利保护。 第 二 坚持服务大局，保障经济社会高质量发展。一是注重行政争议实质性化解。二是支持行政机关依法行政。三是分步实施“裁执分离”模式。 第 三 监督依法行政，助力法治政府高速度建设。一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。二是着力加强行政行为合法性审查。三是主动延伸司法监督职能。 年鸡西法院行政审判工作会议 四、进一步增强依法行政能力， 有效预防和实质性化解行政争议的几点建议 为深入贯彻落实十九大精神，加快推进我市法治政府建设，增强我市行政机关依法行政能力，结合我市行政审判工作反映的问题，提出如下建议： 1 强化法治思维，坚持运用法治方式开展工作。 2 坚持严格规范公正文明执法。 3 明确责任担当，切实提升行政机关负责人出庭应诉能力。 4 加强队伍建设，建立健全依法行政的激励约束机制。 典型案例 点击案例查看具体内容 案例一王某诉某市政府房屋征收补偿决定一案 案例二李某诉某市人力资源和社会保障局工伤认定一案 案例三范某诉某区政府信息公开一案 案例四姜某诉某市公安局行政确认一案 结语 新法实施三年多来，鸡西法院立足行政审判实际，重点对鸡西法院行政审判工作情况、司法审查中反映的行政执法主要问题、对促进法治政府建设和依法行政工作建议等情况，已经连续两年向社会发布行政审判白皮书，旨在助力法治政府建设，努力提高行政机关严格执法能力，推进行政机关依法行政工作全面发展。今后，鸡西法院将继续在提升行政审判质效，促进行政争议有效化解，增进司法、行政良性互动和提升行政执法队伍素养等方面下功夫，立足行政审判实际，积极助力法治政府建设，努力让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。 坚守法治信仰坚持司法为民 努力让人民群众在 每一个司法案件中都感受到公平正义 赞赏 |
